关于新时代营商环境法治化建设，习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”。打造法治化营商环境，既是贯彻中共新时代营商环境法治化精神的最有力实践，也是助力我市民营经济高质量发展的坚实根基。
近年来，我市在营商环境法治化建设上取得了不少成绩，但也存在一些尚未解决的问题。比如：政策衔接有待加强；规则意识和契约精神仍需强化，多元主体的诚信体系尚需完善；司法保护力度有待加强等。破解这些问题，需不断加强法治建设，在法治环境下推动形成有利于市场竞争的规则和秩序，保障各种经济活动顺利进行，以法治护航营商环境持续优化。随着疫情的逐步缓解，复工复产的不断推进，各地加大了招商引资的力度。在吸引投资的过程中，一个城市的营商环境法制化建设程度是投资者最先考虑，也是最重要的因素。为此，我们提出以下几点建议：
一、进一步加强制度建设，为优化营商环境法治化建设提供制度保障
（一）完善促进市场发展的制度体系。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，组织开展与两条例不符合、不衔接、不适应的行政规范性文件清理工作。可参照外地做法，考虑制定地方性法规《池州市优化营商环境条例》，将有关效力较低的规范性文件进行梳理整合，结合池州实际，对市场主体和环境、政务服务和管理以及法治保障方面进行规定。
（二）建立营商环境法治综合评价、考核制度。以市场主体诉求为导向，以法治为原则，营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，合理设定我市评价指标、评价方式和奖惩措施，每年定期开展评价。评价考核时，充分听取市场主体的意见和建议，由他们对相关政策的落实进行评价。通过评价总结成果，找出差距、寻求改进。
二、进一步加强法治政府建设，加强依法行政、规范行政，营造公平、公正的行政执法环境
（一）进一步提高政府法治意识。进一步提高政府依法决策、依法行政、依法处理纠纷和依法解决问题的意识，做到地方政策的制定、行政行为的实施、问题的处理和解决沿着法治化的道路进行。
（二）进一步做好政府有为。聚焦商事制度、社会信用等重点领域和关键环节，政府应进一步有所作为，进一步提高政府服务意识，进一步有所担当。避免畏首畏尾，影响办事效率，尽可能避免企业合理诉求事项久拖不办、久议不决现象的发生。
（三）进一步做好公平执法。各行政执法单位对待市场主体的执法应当一视同仁，对民营企业与国有企业应当无差别对待，规则应当统一。避免出现对某一类经营行为只查（或者只严查）民营企业而不查（或者只是象征性查处）国有企业现象。
（四）强化对妨害公平交易行为的监管力度。对妨害市场公平竞争行为要加强监管，比如，对强迫交易行为，对招投标领域中的不正当竞争行为要加大行政监管力度。
（五）进一步加强文明执法、规范执法。在行政执法中，要重视执法程序，充分保障被执法对象依法享有的陈述申辩权等权利，改进工作作风。避免对市场活动的过度干预，避免执法中的“一刀切”现象，避免粗爆执法、情绪化执法。
（六）进一步提高行政执法中法治宣传教育。执法机关应当进一步做好执法中的法治宣传教育工作，引导市场主体自觉遵纪守法，自主纠正不当行为，尽量依法给予纠错机会。进一步坚持处罚与教育相结合的原则，尽量避免“一棍子打死”现象的出现。
三、进一步完善司法保护，为法治化的营商环境架起“防护网”
（一）树立法治思维，强化诉源治理。各行政机关、事业单位、人民团体、行业协会、市场主体等有关单位和组织应当树立法治思维，提高法律意识，做到知法守法、规范执法、规范经营，从根本上预防和减少纠纷的发生。当纠纷发生后，从法治的角度分析问题、解决问题，支持纠纷当事人合理合法的诉求，拒绝当事人无理要求，避免偏离法治轨道的抱薪救火式化解纠纷的方式方法。从而营造处理纠纷法治化的良好的营商环境氛围。
（二）保障、优化司法机关公正办案
法治化的营商环境要求，一方面要保障司法机关依法公正办案，另一方面司法机关要做到公正办案。检察机关对市场主体涉及经营类刑事案件，应秉持少捕慎诉的原则；对涉及公益诉讼的，一方面要严格依法行使诉权，同时也要避免泛化、随意拔高的现象。关于案件审理和执行，我们认为，强调诉源治理不应是限制法院立案，强调被执行企业合法权益不应是弱化债权人合法权益的保护；相反，立案便捷、执行到位恰恰是良好法治环境的体现。人民法院担负繁重的案件审理和执行任务，面对相关工作考核要求（如年终结案率、调解率、执行率等），司法机关宜进一步克服困难，优化管理措施，从实处解决“立案难”、“执行难”问题。
