习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。近年来，我市各级党组织充分发挥优势，在聚力提升社区治理质效中积极作为，主动联合社区开展党建共建、文明创建、维权关爱、困难帮扶等活动，为建设美丽和谐文明池州营造了良好氛围。但笔者通过走访调研、问卷调查、座谈交流等，了解到还存在一些不容忽视的问题和差距，需要各级各部门高度重视、合力推进解决。主要存在以下三个方面问题：
一是机关党建与社区党建融合度不高。市直、县区直单位党组织按照要求均与联系社区签订了党建共建协议，但由于都是统一模板格式，资源清单、需求清单和服务清单仅局限于志愿服务、走访慰问等，没有充分体现机关单位资源和职能优势，有些对社区综合治理的重难点问题根本不清楚。因此，虽然机关单位经常组织党员干部进社区开展活动，但与社区综合治理工作结合不紧密，往往就党建抓党建，甚至少数单位仅仅组织捡个垃圾、拉个横幅、拍个照片就算完成任务，与社区党组织深度交流互动少，走进居民户了解需求更少，从而导致党建活动效果差、融合度不高。
二是机关单位相互之间联合带动不够。近年来，为了加快推进我市全国文明城市创建，市文明办对城乡每个社区均安排多个机关企事业单位联系帮扶，也明确了牵头部门。但由于牵头部门大多忙于业务工作，没有就联系单位的职责任务进行协商明确，也没有就社区综合治理重难点问题进行交流沟通，更谈不上充分发挥各单位的职能优势和专业特长。因此，导致许多单位接到进社区开展活动通知后，往往是扎推到社区开展一些流于形式的捡垃圾等志愿服务活动，活动主题不突出，活动针对性不强、效果不明显，机关单位凝聚共识、联合带动社区提升综合治理质效还有一定的差距。
三是机关党员干部主动服务意识不强。尽管机关单位党员干部均到居住社区和联系社区进行了双报到，但由于工作时间基本在单位上班，与居住社区除了办理小孩户口、交医保之类没有其它联系，因此机关党员干部主动参与居住社区活动较少。另外，机关党组织组织党员干部下沉社区开展党建活动时，由于单位人手少、兼职多，业务工作任务重，导致党员干部参与率不高，即使参加也是被动应付，特别是开展文明创建入户宣传，仅仅是为了完成任务而已，真正与居民开展面对面的交流谈心少，主动了解居民所思所盼少，即使收集整理了一些意见建议，也是上报即可，主动联系相关部门合力推动解决的不多。
针对上述存在的问题和差距，特提出如下建议：
一、完善“党建共建”机制，推动组织融汇“聚心”。一是精心制定“三单”，找准共建突破口。机关党组织要通过实地走访、问卷调查等方式，广泛收集联系社区民情民意并进行梳理分类，列出“需求清单”，根据机关单位工作实际和职能优势开列“资源清单”后，再对居民需求、社区项目建设进行梳理，形成需求与资源对应的“服务清单”。通过“三张清单”，找准“党建共建”突破口，切实为社区居民办实事、办好事、办身边事。二是精心策划“五个一”，提升组织融合度。机关党组织要充分发挥自身资源优势，按照社区实际需求，将支部“三会一课”和主题党日活动下沉社区开展，围绕共同上一堂党课、共同参加一场形势报告、共同过一次组织生活、共同举办一次学习研讨、共同开展一次帮扶困难群众“五个一”开展系列党建共建活动，通过“党建引领、组织相加、工作相融、共建共享”，助推基层党组织由“单兵突进”向“整体提升”转变，不断提升“红色覆盖”，最大限度增强社区党组织的凝聚力，使服务与治理融会贯通，实现组织融汇促进管理“聚心”。
二、创新“联合联动”机制，推动区域融建“安心”。一是明责，提升牵头部门“履职力”。针对文明创建中多个部门联系一个社区存在的职责不清、各自为政问题，建议市文明办按照属地管理、就近联系的原则，对城市社区联系单位进行一次梳理，根据社区综合治理的实际情况重新确定牵头部门，明确具体职责，并将履职情况纳入年度目标考核。牵头部门可以采取“周巡查、月调度、季推进”方式，定期组织联系社区机关单位就重难点问题进行会商，助力社区提升综合治理质效。也可以围绕一月一主题，采取由联系社区的机关单位轮值当班方式，联合所有单位进社区开展接地气、暖民心的文明实践活动。二是赋权，提升街道党委“统筹力”。街道是城市管理中承上启下的关键层级，各级党委要按照重心下移、权责一致原则，赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权，并根据工作需要赋予街道应急处置权，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。在推进社区综合治理工作中，所在街道至少安排1名党委委员负责联系，帮助社区协调建立大党委并兼任书记，同时根据社情民意，定期召开由大党委成员单位、社区“两委”班子成员、各支部书记、物业服务公司负责人、小区业主委员会负责人等组成的社区联席会议，共同解决社区的热点、难点问题，为居民创建安定和谐的生活，实现区域融建促和谐“安心”。
三、做实“联系报到”机制，推动党员融管“用心”。一是构建“四级联动”志愿服务体系。将市、县区机关、街道、社区在职党员按照专业特长和岗位优势组建成若干个志愿服务队，构建“四级联动”志愿服务领导组织体系，完善志愿服务队运行保障机制，以划分片区、精准对接、组建志愿服务队的“三步走”措施，统筹现有工作力量、以社区工作人员“一对一”“一对多”的方式明确责任分工，确保报到党员与社区实现无缝对接，推进报到工作顺利进行。二是建立在职党员进网格服务制度。推动“双联系双报到”与社会治理、便民项目建设、公共服务事项、爱国卫生运动、城市基层党建、文明创建等有机结合，为每名报到党员划分“责任田”“责任区”，并将党员积分制管理落实在网格中，推动机关在职党员进网格，开展助老助残、健康保健、疫情防控、政策宣传、防范电信诈骗宣传等活动，使网格化管理模式在社区“毛细血管”中实现“内循环”，有效发挥“双联系双报到”在社区综合治理中的作用。三是合力解决老旧小区环境治理难题。针对辖区内老旧小区面积大、楼栋多、环境卫生差，车辆乱停乱放、违规装修、工作难落实等情况，要充分发挥报到党组织优势及党员先锋模范作用，合力解决小区治理中重难点问题。通过解决一件件“小事”、攻坚一次次“硬骨头”，让机关在职党员与联系社区达到共融共促的局面，在党员群众之间架起一座“连心桥”，开辟一条“暖心路”。
四、构建“上下贯通”机制，推动安居乐业“舒心”。一是完善“接诉即办”机制。坚持民有所呼、我有所应，狠抓“吹哨报到”“接诉即办”，以“下沉、赋权、增效”为抓手，围着问题转、围着群众转，以小切口解决大问题，确保机关党建引领有抓手、有保障，既治标又治本。特别是在联系社区面临重大突发事件、公共卫生安全事件等“战时”状态时，市、县区各类机关事业单位要以结对包抓形式下沉社区协助开展工作，着力提升社区党委统筹调度、协调各方的能力。二是创新“社区智治”机制。
把机关党建引领与科技赋能有机结合，积极探索推动数字技术在社区治理中的应用。一方面，整合社区人口、房屋、公共设施、政务服务、公共服务等数据，构建社区治理数据库，实现人、房、法人、城市部件、地理信息、视频资源等“一网统管”。另一方面，在社区布设消防通道地磁感应、井盖状态监测、雨污水管线监测、电器火灾监测设备等，相关数据接入社区治理数据库，提升社区安全防控的预警能力。再者，利用大数据、人工智能、算法、信用评价等技术手段，开展社区智慧治理，加强数据分析能力，提升智慧决策水平。三是建立关爱帮扶机制。建立促进社区特殊困难群体精准识别、需求评估和精细服务等机制，将困境儿童、高龄独居老人、独居或重度残疾人等特殊困难群体纳入重点关爱对象。如：针对目前居家养老服务难点问题，市、区联系帮扶单位可以争取多方资金支持，帮助社区建立居家养老服务中心和居家养老智能化信息平台，采取“年轻老人服务年长老人的方式”，组织辖区内老人、大学生成立志愿服务队，创建“时间银行”，鼓励社区年轻老人“今天为别人服务、明天免费享受服务”。同时可以通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式，解决老年人健康医疗、精神慰藉、生活照料等需求，努力让社区居民安居乐业“舒心”。
