习近平总书记指出，要推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。近年来，市委、市政府不断深化国资国企改革，2021、2022年连续实施两轮重组整合，组建市投资控股集团，将所属子企业战略性重组为5大板块公司，“1 5”的体系架构落地运行。改革催生活力，市投控集团由此步入发展“快车道”，但也存在优势资源整合不够到位、市场竞争力总体较低、专业人才相对匮乏等薄弱环节，制约了集团做大做强。
为提高市投控集团核心竞争力，构筑市级财源重要增长极，提出建议如下：
一、充分赋权，全面提升优质要素资源的有效配置力。建议成立由市政府主导、县区政府和管委会及资产管理部门参加的全市优质资源整合委员会，制定相关政策措施，支持市投控集团发展壮大。依据现有法律法规，加强顶层设计，分门别类提出资源整合方案，授权市投控集团整合全市优质资源。重点推进以下优质资源的整合进程：一是整合岸线港口资源。市级层面加强对市域内长江岸线港口资源统一管理，授权由市投控集团牵头、所在县区平台企业参与联合开发经营，停止受理货主码头审批。推动县区政府整合现有存量港口、码头资源，由市投控集团通过并购、重组等方式获得控制权，逐步实现由市投控集团统一开发长江岸线资源、统一经营全市公用码头资产及港口物流业务。二是整合矿产资源。我市矿产资源丰富，但大的矿权基本被域外大型国企、央企获取，小的矿权都在私营企业手中，市属国企在矿产资源开发上尚未破题。建议在我市境内矿产资源的后续整合和新设出让矿权上，加大对市投控集团的政策支持，降低前期拿矿成本，确保市属国企在矿山板块的市场竞争中处于有利地位。支持市属国企牵头，全面启动新一轮战略性找矿行动，加大市域内重点勘查区找矿、重要矿产资源勘探开发和增储力度，增强矿产资源保障能力。支持市属国企统筹布局矿石资源开采、矿产品深加工和终端产品销售，推动资源开发产业链、供应链、价值链迈向中高端、关键环，做到资源利用最大化。三是加强对重大项目资源的掌控。对于政府类投资项目，包括基金类项目、债券类项目，均要加强管控，不能“一招了之”，要优先保障市属国企组织实施。在市属国企自身难以实施的情况下，允许其联合大企业、大集团共同组织实施。四是加强碳汇资源的统筹。顺应我国从能耗双控向碳排放双控转换的政策大势，抢抓我市承接全省首家林业碳汇试点建设契机，加强全市碳汇资源的顶层设计，统筹全市林业、农业、湿地等碳汇资源，提升市绿能公司收储相关资源的能力。
二、充分放权，全面提升投控集团的市场竞争力。作为市属国有企业和政府的投融资平台，市投控集团要实施好政府性投资项目，行使好出资人职责，担负起市属国有资本保值增值的应有之责。充分发挥资源优势，引入大企业、大集团公司，通过相互参股、技术入股、合作共建等多种方式，建立稳定的战略k8凯发天生赢家一触即发人生的合作伙伴关系，不断提升承揽重大项目的能力和市场竞争力。强化市投控集团与优质民营企业合作，支持民营资本参与国企混改，鼓励民营资本通过合资合作等方式，参与国企项目投资、建设和运营，通过发挥民营企业的机制活力和自身融资能力优势，破除集团技术、人才、资质等制约瓶颈，促进民营资本和国有资本优势互补、融合发展、互利共赢。
三、充分授权，全面提升投控集团的人才集聚力。授权市投控集团招引紧缺性专业管理人才和技术领军人才的自主性。创新人才招引方式方法，推进市投控集团按照经营领域与高等院校、科研院所合作，坚持不求所有、但求所用，按照市场化机制柔性招才引智，突破人才制约瓶颈，实现借智发展。大力支持市投控集团深化收入分配制度改革，建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配格局。
