党的二十大报告指出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。近年来，我市积极实施城市更新行动，取得了明显成效。2021年底，全市常住人口城镇化率提高到60.1%，改造城镇老旧小区258个，城市生活污水集中处理率97.2%、燃气和供水普及率接近全覆盖，建成区绿化覆盖率45.2%，人均道路面积27.1㎡，累计23个村落列入中国传统村落保护名录，老池口街区获批省历史文化街区。
成绩固然可喜，但短板依然存在：一是城镇化水平有待提高。我市城镇化率虽达到60.1%，但仍低于全国63.89%的平均水平。二是中心城市集聚效应有待增强。我市建成区人口密度为0.7万人/平方公里，根据住建部公布的数据，人口密度达1万人/平方公里左右的城市规模最为适宜，我市人口就近城市化水平尚需提升。三是城市基础设施存在短板。老城区与东部三区目前只有清溪大道和沿江路联通，平天湖与杏花村文化旅游区联通不畅。园林绿化整体品质不够高，城区内部街头公园、口袋公园较少。公共服务设施不够完善，主城区医院、养老、体育、文化等设施不足。
城市更新是党中央作出的重大决策部署，对推动城市高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。为此建议：
一、加快城乡绿色发展。推进城乡建设领域碳达峰、碳中和。制定出台住房城乡建设领域碳达峰实施方案，积极支持天堂湖新区争创省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）示范。推进绿色建筑创建行动，积极开展绿色建筑标识认定工作。推进既有建筑绿色化改造，推动浅层地热能、太阳能光伏项目开发利用。开展“绿色工地”建设行动，推进建筑工地节能、减碳、降废。发展装配式建筑，提高装配式建筑占新建建筑比例。推进城乡建设领域污染防治。持续推动城镇污水处理提质增效，开展城区污水处理系统化评估，对市政污水管网进行片区化、系统化修复改造，完善“厂网河湖”一体化管理机制。健全城市生态体系。加快实施滨江区域生态修复工程，大力开展公园城市创建工作，进一步加强城市公园体系和绿道建设。
二、提升城市功能品质。高水平建设东部产业新城。尽快完成清溪大道改造工程、通港大道贯通工程，加快推进池州港疏港通道、秋浦路东延工程项目建设。启动“三河五湖”连通和生态修复工程，推动市政基础设施、公共服务设施提档升级。完善城市功能布局。对老城区实施城市“双修”，补齐基础设施短板，提升宜居水平。完善平天湖风景区商务、康养、体育、会展等功能，推进生态、旅游、科创融合发展。加快杏花村文化旅游区康养基地、旅游目的地建设，实施滨江区域生态修复，不断提升宜居宜业城市品质。完善道路交通网络。尽快推动城市北外环、西外环、南外环通道建成通车，打通老城区连接东部新城、杏花村文化旅游区等组团快速通道。打通城区青阳路等断头路，改造杏花大道、东湖路，提升城市交通形象。完善公共服务设施。补齐城市无障碍、公共厕所、便民服务和公共活动等多类型服务设施短板，扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。统筹安排、按需扩建文化馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童文化中心、工人文化宫，新建体育场、游泳馆、美术馆（艺术馆）、档案馆等公共场馆。
三、构建安全韧性城市。改造老旧小区。依据整体谋划、分片实施的原则，分片区加快推进城市老旧小区改造，补齐功能短板，完善道路、消防、安防、停车、充电、照明、养老等公共基础设施及卫生服务等社区服务设施。建立棚户区改造项目库，积极争取上级专项债，持续推进棚户区改造。加快生命线建设。学习借鉴城市生命线安全工程“合肥模式”，全面完成一期建设任务，基本构建以城市燃气、供水、桥梁、排水防涝为重点的城市生命线安全工程，建成城市生命线安全工程数据库，有序启动二期工程建设任务，同时督促各县启动城市生命线安全工程建设。持续深入排查整治燃气管网和涉及燃气领域安全风险隐患，建立台账清单，实行闭环管理。推进保护传承。加强人文城市建设，盘活利用赵家洋房等老建筑和孝肃街、祁红老厂房等历史文化街区，加强历史文化保护队伍建设，争创国家级历史文化名城。加快历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护图则编制，深化历史文化街区划定、历史建筑确定工作，开展历史地段普查，持续推进保护对象标志牌设立、数字化信息采集和测绘建档，有序实施历史文化街区和历史建筑有机更新，推进历史文化活化利用。强化内涝治理。实施城市排水防涝“五大工程”，落实城市内涝治理系统化方案，加强城市易涝点排查治理，加快城市排水防涝设施建设，推进城市行泄调蓄工程建设和泵站提升改造，全面推进海绵城市建设。
