池州,一座因水而兴的城市,这里的江河,如网密织,这里的湖泊,明珠散落。8399km2的国土面积,境内中小河流达238条,常年集水面积0.5km2以上的天然湖泊56个,水资源总量达65.81亿m3,水是池州人的天然馈赠,是我市强大的生态红利和服务社会的可持续发展能力,也是池州文化的本底。十八大以来,市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,高度重视河湖管理保护工作,将治水管水护水上升为政府意志,开启了池州水利高质量发展和建设生态美丽幸福河湖的新征程,全市水安全得到了进一步保障,水污染得到了有效防治,水生态逐渐康复,水环境日益好转,水空间持续改观,水资源不断优化,河畅水清岸绿景美的美丽河湖新格局不断显现。但也要看到,我市当前存在的新老水问题仍需进一步解决,河湖健康仍然面临多重威胁并存、多重影响因素交织的复杂局面,而与之对应的是,人民群众对河湖健康问题的关注度不断高涨,对幸福河湖、美好家园寄予更高期望。因此,围绕推动池州水利高质量发展的主线,进一步做好我市河湖管理保护工作提出如下建议:
一是以河湖安澜为目标,提升水安全保障。完善流域防洪体系,按照以堤防防洪为根本,河道下泄为基础,水库湖泊调蓄、泵站排水、分洪道分洪等工程措施与非工程措施相结合的防洪排涝格局,突出长江、秋浦河、龙泉河、黄湓河、升金湖等骨干河道和重要湖泊,推动实施一批重大水利工程, 提升流域防洪、供水等安全保障能力。补齐区域治理短板,推进区域骨干水系综合整治,完成大中型病险水闸、水库除险加固,中型泵站改造等工程,构建标准较高、功能完备、协调配套的区域骨干河网。着力提高洪水监测预报预警和工程优化调度水平,全面提升水旱灾害综合防治能力。
二是以节水减排为重点,加强水资源保护。按照习近平总书记提出的“十六字”治水方针,全面实施最严格水资源管理制度,有效控制用水总量和强度,切实提升用水效率,大力减少污水排放。进一步完善“一江八河、六湖多库、大中小微水体、统筹调配”的水资源配置格局,加快长江、秋浦河、平天湖、升金湖等重要流域、重点行业安全环保整治提升,加大散乱污企业整治力度。大力推进生产、生活方式向绿色低碳方向转变,开展节水型社会和节水型机关、企业、社区、学校、家庭创建活动。
三是以排污管控为关键,严格水污染防治。完善入河湖排污管控机制,全面排查入河湖污染源,严格入河排污口设置审批,全面实施入河排污口排查、监测和溯源整治。统筹水上、岸上污染治理,加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、港口船舶污染防治,改善水环境质量。加快城镇农村黑臭水体治理、污水处理设施建设以及污泥处理处置,促进再生水利用。
四是以系统治理为核心,加快水环境整治。强化水环境质量目标管理和功能管理,防止河湖水体水质下降。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,划定饮用水水源保护区,加强备用水源保护。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。加快农村生活垃圾收集、处理系统建设,因地制宜开展农村生活污水处理,实施农村河道清洁行动,改善农村人居水环境。
五是以生态绿色为指引,强化水生态修复。顺应自然,加强河湖生态的整体保护、系统修复,实施水土保持、农村水系综合整治、河湖水系连通、河湖生态廊道建设等,形成“一屏一带、八廊多点”的生态水网。强化江河湖库水量调度,保障河湖生态流量和生态水位。加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。从严管控长江干流岸线生产建设项目,全面遏制违法侵害河湖健康的行为。统筹水土流失防治、水源涵养与美丽乡村建设,加快造林绿化和生态清洁型小流域建设,多管齐下整治农村水环境。以示范河湖创建为标杆,进一步引领我市幸福河湖建设。
六是以景美文昌为愿景,推进水文化涵养。池州素有“千载诗人地”之誉,水文化渊远流传,李白、杜牧、陶渊明、苏轼、岳飞、陆游等都曾驻足池州,并留下了许多涉水的宝贵的文化珍品。建设“三优”池州,建设幸福河湖,需要将文化与环境深度融合,将水脉与文脉有机结合。围绕“一带一轴、六廊多点”的水文化空间格局,深入挖掘池州河湖文化的内涵,将水文化载体建设与河湖系统治理有机结合起来,打造具有鲜明地域特色的水文化景观和水文化载体,建设高颜值、高品位、高效益的河湖文化带。创建和提升一批彰显地域特色的水利风景区,开展最美水地标、寻找秋浦河记忆、最美家乡河等评选和宣传,唱响池州美丽河湖最强音。
七是以河湖长制为抓手,实现长效长治。站在现代城市治理的高度认识河湖长制,积极打造治水的升级版,以河湖长履职尽责为核心,压实河湖管护第一责任。聚焦河湖突出问题,坚持靶向施策,推进标本兼治,努力做到护好“盆”里的水、管好盛水的“盆”。严格河湖水域及岸线管理,持续推进河湖“清四乱”,狠抓河湖水资源保护,进一步加强水污染防治,开展河湖健康评价,以山水林田湖草生命共同体的理念来统筹考虑、综合施策,打造美丽河湖。