教育是功在当代、利在千秋的德政工程,高中教育更是检验一个城市基础教育质量的“试金石”。回顾历史,我市的高中教育曾历经风雨、屡创辉煌。以市一中为例,早在1959年,原贵池中学就被评为“安徽省重点中学”,上世纪八十年代以来,位列“江南十校”远近闻名,培育了一届届莘莘学子,造就了一批批优秀人才。然而近年来,由于种种现实原因,与省内兄弟地市比较,我市高中教育的发展略显滞后,存在一些客观问题亟待解决:
一是教育质量发展不均衡不充分。从人才培养上看,创新拔尖人才的早期培养工作乏善可陈,在育人理念方式、师资保证、专业指导、考核激励机制、硬件设施等方面都存在短板。从高考情况上看,近年来虽然本科达线率、一本达线率等主要指标高于全省平均水平,但高分段人数占比,“双一流”院校上线率部分指标低于周边地市,例如2019年“双一流”a类36所院校在池应届录取人数仅100余人,这些现实困境显示我市高中教学质量与社会期待尚有差距。
二是教研体系建设不均衡不充分。新时代普通高中教学质量应聚焦学校“五育并举”、立德树人和学生身心健康、全面发展。如何强化综合素质培养,不仅在于学生加强自我修养,更在于教研团队对综合素质评价以及课标、教材、教法的长期、深入研究,从而有效提高教学质量,最大限度激发学生潜能。然而由于编制紧缺等因素制约,我市各级教研队伍配备严重不足,教师参与积极性不高,部分学校教研活动流于形式,对高考研考不深、备考粗放。
三是师资结构素养不均衡不充分。从学科结构来看,高考综合改革自2014年试点以来,已先后有三个批次14个省市实施,我省虽然从综合角度考虑暂缓高考改革,但大势不可逆转,改革已箭在弦上。新高考将采用选课走班模式,学生选课的不确定性可能导致原有师资配置难以适应形势发展,例如出现地理、生物等“小学科”教师紧缺现象。从素养师德上看,受城镇化冲击,部分学校教师年龄结构偏大、知识结构老化;受市场经济冲击,师德师风建设面临挑战,校外兼职、推销教辅等现象时有发生。
四是教学改革创新不均衡不充分。区域内基础教育能不能搞上来,社会经济发展水平不是必要条件,但创新进取氛围不可或缺。一些基础教育强市如湖北黄冈、河北衡水、江苏泰州,经济发展水平在所在省市并不居前,但都形成了一套行之有效的创新办法。衡水模式以高标准管理闻名于世,但衡高的学生却能做到晚上10点12分统一熄灯;泰州倾全市之力打造微视频教学系统,涵盖中高考所有学科九万个知识点。而我市部分学校和教师,仍然采用“满堂灌”的陈旧教学模式,使学生陷于低效率重复劳动身心俱疲。
为深入实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进普通高中优质多样化发展,提出以下六点建议:
一是顶层设计引领教育质量提升。应认真落实领导责任,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。理顺市、县区两级管理体制,建设高素质教育专业化干部队伍,全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题。
二是示范创建促进教育内涵发展。开展精品学校创建活动,从补弱固强的角度确定一批普通高中重点扶持。改造提升教室、实验室、宿舍、食堂等各类基础设施,扩充教师队伍,优化教师结构,形成高素质教师团队,探索联合办学、集团化办学、委托管理等方式,持续加快优质资源建设,推动全市高中教育多元特色均衡发展。
三是构建体系提升教学教研水平。通过合理调配城乡教师编制等方式盘活系统内资源,充实各级教研机构队伍力量,促进教研工作科学化、专业化和规范化发展。采用一线教师进教研员队伍和教研员下沉一线的方式深入课堂、深入教师,重点向薄弱学校、薄弱学科、薄弱地区倾斜。加强教研队伍的管理、培训与交流,推进各校在具体的教研过程中不断摸索、不断交流、共同提高。
四是未雨绸缪优化教师队伍结构。应深化“放管服”改革,扩大普通高中用人自主权,保障各校在核算的编制总数内及时补充高质量的教师。应在市级层面成立新高考准备工作小组,统筹应对新课程、新教材、新高考;学习和借鉴高考改革先行地区对选课分班等新事物的经验,按照教学改革的新变化科学核定、调整师资数量和学科结构,建立健全师资补充机制。
五是规范管理推进师德师风建设。各级教育主管部门应在营造良好师德建设生态上做好文章,采用长牙齿的硬措施,严格落实好师德师风管理规定,确保现有的教师队伍在讲政治守规矩的前提下一心一意教书育人,提升教学质量。例如可通过组建师德师风专项督查机构,开通教育局局长信箱、网络咨询、举报电话等方式,对群众反映的负面问题,真查真管、严查严管。
六是创新驱动探索池州教育样本。以信息化教学、优质资源共建共享等为突破口,探索建立高中教育的池州样本。信息化方面,以“智慧校园”建设为契机,优化、提升高中学校的校园建设和教育教学设备设施。共建共享上,可从学校管理、教学教研、校干教师、文化建设等方面,在优质高中与薄弱高中之间“一对一”结对帮扶共建。从小处着眼、从细节入手,方可一步一个脚印,以梦为马,不负芳华,办池州人民满意的基础教育。