近年来，我市抢抓皖南国际文化旅游示范区建设和长三角一体化发展战略机遇，扎实推进全域旅游创建，全市旅游经济持续健康发展，旅游接待数据多年稳居全省第一方阵。但与我市丰富的旅游资源相比，与建设世界级旅游目的地的目标相比，还存在着一些差距，主要表现在：
一、全域旅游氛围不浓。全域旅游创建重视不够、投入不足、氛围不浓。目前国家全域旅游示范区创建工作还停留在旅游部门牵头推动为主阶段，没有真正实现旅游业从行业部门行动向党政统筹推进转变。各部门主动“ 旅游”意识不够，融合发展力度不够，政策、资金、资源、项目向全域旅游倾斜的不多，全域旅游共建共享的氛围还没有完全形成。
二、文旅产业层次偏低。已开发的旅游产品多是自然山水观光型产品，文化植入不足，没有彰显资源优势，特色不够鲜明，同质化严重。休闲旅游产品少，度假、康养、研学、红色等业态仍处于起步阶段。优势文旅资源与资本结合不足，旅游企业规模和实力较弱，本土年营收超5亿元的旅游企业仅九华股份1家；引进的旅游企业实力偏弱，运营能力不足；与大型文旅集团、旅游品牌合作不足，抱团发展、借势发展力度不够。
三、政策引导和保障不足。受经济发展水平等因素制约，资金、土地、交通、人才等保障要素不足。境内生态红线多，涉旅项目制约因素多、审批流程长、落地见效慢。金融支持力度小、产品少，文旅企业普遍存在融资难、融资贵等问题。项目谋划、营销策划、经营管理等专业人才欠缺。
针对上述问题，建议如下：
一、全面树立全域旅游发展理念。发展全域旅游是国家战略，是旅游新发展理念和模式。全市要进一步统一思想、加深认识、落实措施，把促进全域旅游发展作为推进经济社会发展的重要抓手，从区域一体化发展的大局出发，凝聚全域旅游发展新合力。要把“创牌子”和“走路子”相结合，在“走路子”的同时实现品牌创建。环九华山地区以休闲度假旅游为方向，培育高端度假、运动康养、研学旅行等业态，打造度假旅游集聚区。主城区加快发展城市旅游，推进以“杏花村”品牌为核心的景城一体化建设，培育文旅街区、夜游项目、演艺项目、城市会客厅等新业态，打造重要的旅游目的地和游客集散地。盘活石台牯牛降等优质山水资源，实施旅游品质提升行动，打造休闲康养旅游集聚区。围绕做大东至研学、红色旅游资源，打造乡村文化旅游综合体。全市按照“整体创建、梯次推进”的创建思路，到2025年，三县一区全部创成国家全域旅游示范区，整市创成国家全域旅游示范区。
二、加快旅游产业提档升级。坚持项目为王，谋划建设一批具有牵引性、支撑性和补短板的项目，加速补齐产业发展短板，不断丰富“六要素”供给。加大项目招商，充实产业发展政策，紧盯国内知名文旅集团、品牌公司，主动出击，强化优质项目给予优惠政策的导向，促成项目落地建设。加快平台建设，充分发挥市文旅集团功能作用，引导九华旅游股份加大募投力度，积极推进县级文旅产业投融资公司组建，推动优质文化旅游资源整合、产品升级和品牌提升。
三、坚持走产业融合发展道路。立足生态优势和文化资源底蕴，聚焦农林、教体、健康等重点领域，推进“ 旅游”“ 文化”等产业融合发展。商务部门围绕做大商贸旅游，加快推进特色餐饮集聚区、旅游购物综合体建设，推进特色酒店和文化旅游商品打造，加快推进支持夜间经济发展政策措施。教体部门围绕做大体育旅游、研学旅游，积极做强品牌体育赛事，支持研学基地加快发展。卫生、民政等部门围绕做大大健康旅游，培育打造一批康体养生、旅居养老项目。农业部门围绕做大乡村旅游，加快推进农特产品向特色文旅产品转化。自然资源和规划部门围绕旅游用地保障，在年度土地利用计划中适当向旅游领域倾斜，保证文化旅游重大项目用地。金融部门围绕创新金融产品，切实解决文化旅游企业融资困难。
四、加快提升基础配套和服务功能。主动对接、积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，加快编制全域旅游风景廊道规划，谋划实施风景道建设项目，统筹推进风景道建设。同步实施旅游厕所、慢行系统、停车场、旅游标识等配套服务设施建设。依托市旅游集散中心、池黄高铁、g3w德上高速等项目建设，加快构建“一主三辅”扇形旅游集散体系。
五、做强做优旅游目的地品牌形象。牢牢把握长三角一体化发展战略契机，进一步强化旅游目的地品牌宣传，构建政府、行业、媒体、公众、网红等共同参与的整体营销格局，打响“一池山水·千载诗城”旅游形象核心品牌。坚持“限量、预约、错峰”原则，推进常态化疫情防控，巩固佛教商业化治理成果，营造安全放心和谐的旅游发展环境。实施“人才强旅”战略，深化校企合作，培养专业技术技能人才，为旅游强市做足人才支持。
